La coopération internationale a échoué face à la Covid-19, il faut réinventer le multilatéralisme (Guterres)- 24 septembre 2020

Photo ONU

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Le Secrétaire général de l’ONU, António Guterres, a constaté, jeudi, devant le Conseil de sécurité l’échec de la coopération internationale face à la pandémie de Covid-19 et a plaidé pour une réflexion profonde sur la gouvernance mondiale et le multilatéralisme. La pandémie de Covid-19 « met manifestement à l’épreuve la coopération internationale – épreuve à laquelle nous avons échoué », a déclaré M. Guterres lors de cette réunion du Conseil ayant pour thème la gouvernance mondiale post-Covid-19 et notamment les changements éventuels dans l’environnement de sécurité internationale résultant de la pandémie et de ses effets. « Le virus, qui a tué près d‘un million de personnes et en a infecté plus de 30 millions dans le monde, n’est pas encore maîtrisé. Cette situation a été créée par le manque de préparation, de coopération, d’unité et de solidarité à l‘échelle mondiale », a ajouté le Secrétaire général. Selon lui, le 75e anniversaire de l’ONU « nous rappelle ce que nos fondateurs ont accompli et nous invite à être à la hauteur de leurs ambitions. Nous devons de toute urgence mener une réflexion innovante sur la gouvernance mondiale et le multilatéralisme, afin de les adapter au XXIe siècle ». للغة العربية، واصل هنـــــا

La réunion était présidée par le Président du Niger, Mahamadou Issoufou, dont le pays assure la Présidence du Conseil de sécurité pour le mois de septembre. Le Président de la Commission de l’Union africaine (UA), Moussa Faki Mahamat, a participé également à cette réunion.

Le Secrétaire général de l’ONU a estimé que le monde avait besoin « d’un multilatéralisme en réseau, fondé sur des liens et une coopération solides entre les organisations internationales et régionales, les institutions financières internationales et autres alliances et institutions mondiales ».

Partenariat avec l’Union africaine

  1. Guterres a pris pour exemple le partenariat stratégique de l’ONU avec l’UA dont il a fait une priorité.
    « Le partenariat entre l’Union africaine et l’ONU est un modèle que nous devrions reproduire dans nos relations avec d’autres organisations régionales », a-t-il dit.

Il a demandé au Conseil de sécurité d’approfondir cette collaboration en créant des liens solides et officiels avec le Conseil de paix et de sécurité de l’UA et en communiquant régulièrement avec lui.

« Cela permettrait de répartir le travail de la façon la plus efficace possible : l’Union africaine pourrait mener des opérations d’imposition de la paix et de lutte contre le terrorisme, qui seraient appuyées par des mandats du Conseil de sécurité et bénéficieraient d’un financement prévisible, garanti par les contributions obligatoires », a-t-il souligné. « C’est la seule façon de construire la coalition dont nous avons besoin pour lutter contre le terrorisme sur le continent africain et de mener à bien l’initiative phare de l’Union africaine pour faire taire les armes ».

  1. Guterres a également estimé que l’ONU devait améliorer l’efficacité de sa contribution à la gouvernance mondiale.

Selon lui, c’est aux États membres qu’incombe au premier chef la responsabilité de s’assurer du fonctionnement de la gouvernance mondiale. « La réforme de la gouvernance mondiale ne saurait se substituer à l’action collective menée par les États membres pour surmonter les défis communs », a-t-il dit.

Inclure les femmes et les jeunes

Le chef de l’ONU a estimé que l’Organisation et ses membres n’étaient « pas en phase avec la réalité du monde d’aujourd’hui ».

« Les institutions de gouvernance mondiale devraient collaborer de façon coordonnée afin de contenir, d’atténuer et de réduire les risques de toutes sortes », a-t-il déclaré.

Selon le Secrétaire général, il n’est pas possible de continuer à répondre à des risques globaux systémiques et prévisibles par des solutions ad hoc.

« Cette pandémie est un signal d’alarme pour des catastrophes plus graves encore qui pourraient survenir, à commencer par la crise climatique. Si nous y répondons avec la désunion et la désorganisation dont nous avons été témoins cette année, je crains le pire », a-t-il dit. « Nous avons besoin d’une gouvernance mondiale qui soit déterminée, coordonnée, souple et prête à réagir à l’éventail des défis auxquels nous devons faire face. Dans un monde où les menaces sont interconnectées, la solidarité est dans l’intérêt de chacun ».

Le chef de l’ONU a rappelé que nombre des problèmes transfrontières comme la crise climatique, la montée des inégalités ou encore la cybercriminalité, font intervenir des groupes d’intérêt, des entreprises, des organisations et des secteurs entiers, qui échappent aux concepts traditionnels de la gouvernance mondiale.

« Les États ne sont pas en mesure de répondre chacun isolément à tous ces problèmes. Nous devons élargir notre idée de la gouvernance mondiale, et y inclure les entreprises, la société civile, les villes et les régions, le monde universitaire et la jeunesse », a-t-il dit.

  1. Guterres a plaidé pour des mécanismes souples permettant d’inclure ces différents acteurs, notamment les femmes et les jeunes, et pour des institutions remaniées et renforcées.

« Nous avons besoin d‘un multilatéralisme plus fort et de meilleure qualité, qui fonctionne efficacement et bénéficie réellement aux populations que nous servons », a-t-il dit.

« La pandémie a illustré les carences incontestables de notre système multilatéral », a-t-il rappelé. « Il nous faut d’urgence des institutions multilatérales qui soient en mesure d’agir de manière décisive, sur la base d’un consensus mondial, pour le bien de la planète. Et nous avons besoin d’institutions multilatérales qui soient équitables et représentent mieux les pays en développement, afin que toutes les parties aient leur place proportionnelle à la table mondiale ».

قمة في مجلس الأمن حول الحوكمة بعد جائحة كوفيد-19 – 24 أيلول/سبتمبر 2020

يعقد مجلس الأمن الدولي، صباح اليوم، مناقشة على مستوى القمة حول “الحوكمة فيما بعد جائحة كوفيد-19″، في وقت يتضرر فيه العالم بشدة من استمرار الجائحة وآثارها الاقتصادية والاجتماعية والسياسية من جهة ومن تطور التحديات الأمنية الجديدة التي تهدد السلم والأمن الدوليين من جهة أخرى. يشارك في المناقشة، التي تعقد خلال الأسبوع رفيع المستوى للدورة الخامسة والسبعين للجمعية العامة، الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش ورئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي موسى فكي محمد.

التهديد الأول في العالم

غوتيريش بدأ كلمته بالقول إن فيروسا صغيرا أصبح التهديد الأول في العالم اليوم. “الجائحة اختبار حقيقي للتعاون الدولي. اختبار فشلنا فيه. لقد أدت الجائحة التي خرجت عن نطاق السيطرة إلى وفاة نحو مليون شخص بأنحاء العالم، وأصاب الفيروس أكثر من ثلاثين مليون شخص. كان هذا نتيجة الافتقار إلى الاستعدادات الدولية والتعاون والوحدة والتضامن.” وأضاف غوتيريش أن الذكرى الخامسة والسبعين لإنشاء الأمم المتحدة تذكـّرنا بإنجازات مؤسسيها، وتدعو إلى الارتقاء إلى مستوى طموحاتهم. وشدد الأمين العام على الحاجة العاجلة إلى التفكير بشكل مبتكر بشأن الحوكمة العالمية والعمل متعدد الأطراف، ليكونا ملائمين للقرن الحادي والعشرين. وشدد أنطونيو غوتيريش على أهمية الشبكات التعددية القائمة على الروابط القوية والتعاون بين المنظمات الدولية والإقليمية. وقال إن الشراكة بين الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي تعد نموذجا يتعين محاكاته في علاقات المنظمة الأممية بالمنظمات الإقليمية الأخرى. وقال غوتيريش إن العالم لم يعد أحادي أو ثنائي القطب، بل إنه يتجه نحو تعددية الأقطاب. وذكر أن العالم شهد الانقسام والتشرذم قبل مئة عام، بدون وجود آليات فعالة للحكم التعددي، وكانت النتيجة هي الحرب العالمية الأولى. وأضاف أن جائحة كوفيد-19 تلقي بظلالها الثقيلة بأنحاء العالم، ولكنها تحذير يجب أن يحفز على العمل. وقال “إن الخيار أمامنا، إما أن نجتمع معا في مؤسسات دولية مناسبة لتحقيق الغرض منها أو أن يسحقنا الانقسام والفوضى”.

الاتحاد الأفريقي

موسى فكي رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي قال إن جائحة كوفيد-19 أثارت التساؤلات حول قدرة المؤسسات على الاستجابة لمثل هذه التهديدات الماثلة التي تؤثر على العالم بأسره. وشدد على أن تحديث هذه المؤسسات أمر ملح بالغ الأهمية. وتحدث عن دور مجلس الأمن الدولي ومسؤوليته في هذا الإطار وفق ميثاق الأمم المتحدة. وتطرق إلى آثار الجائحة على الاقتصادات والتعليم والأنظمة الصحية وشبكات الدعم الاجتماعي. وعلى الرغم من استخدام سبل جديدة ومبتكرة للاتصالات، إلا أن الأنشطة الدبلوماسية الدولية تأثرت بشدة وتعطلت نتيجة القيود التي فُرضت على السفر بسبب الجائحة ، كما قال فكي. وتحدث مسؤول الاتحاد الأفريقي عن عمليات حفظ السلام في القارة، وقال إنها جميعا  تأثرت بالجائحة. وأشار إلى أن القوة الموجودة في منطقة الساحل كان من المقرر أن تُعزز بثلاثة آلاف عنصر إلا أن ذلك تعذر. وقال فكي إن الجماعات المسلحة والمنظمات الإرهابية استغلت الفرصة لتحقيق مكاسبها وتعزيز أنشطتها الإجرامية. كما تطرق إلى انعدام المساواة، والذي فاقمته جائحة كوفيد-19، بين الفقراء والأغنياء وقال إن الجائحة زادت التحديات الماثلة أمام النساء والفتيات وخاصة تعرضهن لمستويات غير مسبوقة من العنف الأسري بما في ذلك العنف القائم على النوع الاجتماعي والعنف الجنسي. وأشار إلى القرارات الصادرة عن الجمعية العامة ومجلس الأمن بشأن الجائحة والدعوة إلى التعاون والتضامن لمواجهتها. وفي كلمته، في الجلسة التي عقدت عبر دائرة اتصال مغلقة، أشاد موسى فكي بما وصفه بالدور النموذجي الذي قامت به منظمة الصحة العالمية في التعامل مع الجائحة ليس فقط على صعيد الاستجابة الدولية ولكن أيضا على صعيد تطوير اللقاحات ودعم الأبحاث في هذا المجال.

خلفية عن الاجتماع

وورد في مذكرة مفاهيمية أعدتها النيجر، التي ترأس مجلس الأمن خلال الشهر الحالي، أن الجائحة جاءت لتكشف كل أوجه التصدع والهشاشة التي تعتري النظام العالمي الذي يعاني من التحديات الأمنية العديدة. ومن هذه التحديات، الإرهاب والجريمة المنظمة عبر الوطنية والاتجار غير المشروع بالأسلحة وتغير المناخ والجوائح. وأضافت المذكرة أن المجتمع الدولي يجد نفسه الآن غارقا في دوامة التساؤل بشأن فعالية النظام الدولي، الذي أنشئ بعد الحرب العالمية الثانية، في تحقيق الأهداف الرئيسية المتمثلة في تعزيز النمو الاقتصادي والتقدم الاجتماعي وصون السلم والأمن الدوليين. كما ذكرت أن إصلاح نظم الحوكمة على ما يبدو، أمر ضروري لبقاء المجتمع الدولي.