Tribune libre du Secrétaire général de l’ONU : « lutter contre les inégalités de la pandémie : un nouveau contrat social pour une nouvelle ère »

Photo ONU/Eskinder Debebe Le Secrétaire général de l'ONU, António Guterres à la conférence annuelle de la Fondation Nelson Mandela.

Photo ONU/Eskinder Debebe Le Secrétaire général de l’ONU, António Guterres à la conférence annuelle de la Fondation Nelson Mandela.

Les inégalités, qui revêtent la forme de rapports de force au niveau mondial, du racisme, de la discrimination fondée sur le genre et des disparités de revenus, menacent notre bien-être et notre avenir. Il nous faut absolument engager une nouvelle réflexion pour y mettre un terme et renverser la tendance.  On dit souvent que la marée montante de la croissance économique soulève tous les bateaux. Mais en réalité, une lame déferlante d’inégalités les submerge tous. De fortes inégalités ont concouru à créer une fragilité mondiale qui est révélée et exploitée par le COVID-19. Le virus met à nu des inégalités de toutes sortes. Il menace tout particulièrement la santé des plus vulnérables et frappe d’un point de vue économique et social les êtres les moins à même d’y faire face. Si nous n’agissons pas sur le champ, 100 millions de personnes de plus risquent de basculer dans l’extrême pauvreté et nous pourrions être témoins de famines sans précédent. Avant même le COVID-19, de nombreuses voix s’élevaient partout contre les inégalités. De 1980 à 2016, les 1% les plus riches de la population mondiale ont capté 27 % de la croissance des revenus dans le monde. للغة العربية، واصل هنــــا

 Mais les inégalités ne se mesurent pas qu’à l’aune du revenu. Dans la vie, les chances des uns et des autres dépendent du genre, de la famille, de l’origine ethnique, de la couleur de peau, du handicap ou de l’absence de handicap, et de bien d’autres facteurs. De multiples inégalités se croisent et se renforcent au fil des générations, déterminant la vie et les attentes de millions de personnes, avant même leur naissance. À titre d’exemple, dans les pays à très haut niveau de développement humain, plus de 50 % des jeunes de 20 ans font des études supérieures. Dans les pays à faible niveau de développement humain, ce chiffre est de 3 %. Plus choquant encore : quelque 17 % des enfants nés il y a 20 ans dans des pays à faible développement humain sont déjà morts.

La colère qui a alimenté les récents mouvements sociaux, tels que la campagne contre le racisme qui a gagné le monde entier au lendemain du meurtre de George Floyd et le chœur de femmes courageuses qui ont interpellé les hommes de pouvoir qui les avaient maltraitées, est le signe d’un désillusionnement total face au statu quo. Et les deux bouleversements sismiques de notre époque – la révolution numérique et la crise climatique – menacent de creuser encore plus profondément les inégalités et l’injustice. Le COVID-19 est une tragédie humaine. Mais il a aussi créé une possibilité générationnelle de bâtir un monde plus égalitaire et durable, axé sur deux notions centrales : un Nouveau contrat social et une Nouvelle donne mondiale. Un nouveau contrat social ralliera les gouvernements, les peuples, la société civile, les entreprises et d’autres acteurs autour d’une cause commune.

L’éducation et les technologies numériques doivent être deux puissants leviers et facteurs d’égalité. Ils doivent permettre, tout au long de la vie, d’apprendre à apprendre, à s’adapter et à acquérir de nouvelles compétences, au service d’une économie fondée sur la connaissance. Nous avons besoin d’une imposition équitable, en fonction du revenu et du patrimoine, et d’une nouvelle génération de politiques de protection sociale comprenant des filets de sécurité, dont la couverture sanitaire universelle et la perspective d’un revenu minimum universel étendu à tous. Pour faire du Nouveau contrat social une réalité, il nous faut une nouvelle donne mondiale afin de garantir que le pouvoir, la richesse et les possibilités soient partagés plus largement et plus équitablement au niveau international.

Une Nouvelle donne mondiale doit reposer sur une mondialisation équitable, sur le respect des droits et de la dignité de chaque être humain, sur l’équilibre avec la nature, sur la prise en compte des droits des générations futures et sur l’idée que le succès se mesure en termes humains plutôt qu’économiques.

Il nous faut un nouveau modèle de gouvernance mondiale qui soit fondé sur la participation pleine, inclusive et équitable aux institutions internationales. Les pays en développement doivent être davantage entendus au Conseil de sécurité de l’ONU, dans les conseils d’administration du Fonds monétaire international et de la Banque mondiale et ailleurs. Il nous faut instaurer un système commercial multilatéral plus inclusif et mieux équilibré qui permette aux pays en développement de gravir les échelons des chaînes de valeur mondiale. La réforme de l’architecture de gestion la dette et l’accès à un crédit abordable doivent créer une marge de manœuvre budgétaire permettant d’engendrer des investissements dans l’économie verte et équitable. La Nouvelle donne mondiale et le Nouveau contrat social remettront le monde sur les rails pour réaliser la promesse de l’Accord de Paris sur les changements climatiques et atteindre les Objectifs de développement durable : notre vision de la paix et de la prospérité sur une planète saine d’ici à 2030, convenue au niveau mondial. Notre monde est au point de rupture. Mais en luttant contre les inégalités, sur la base d’un Nouveau contrat social et d’une Nouvelle donne mondiale, nous pouvons tracer la voie vers des jours meilleurs.

مقال رأي بقلم الأمين العام للأمم المتحدة : ”مكافحة جائحة عدم المساواة: عقد اجتماعي جديد لعهد جديد“

إن عدم المساواة، الذي يتجلى في علاقات القوة في العالم وفي العنصرية والتمييز الجنساني والتفاوت في الدخل، يهدد رفاهنا ومستقبلنا. ونحن بحاجة ماسة إلى تفكير جديد لوقف هذه الظاهرة ودحرها. وكثيرا ما نسمع أن المد الصاعد للنمو الاقتصادي يرفع كل القوارب. لكن في حقيقة الأمر يؤدي المد الصاعد لعدم المساواة إلى إغراق جميع القوارب. إن ارتفاع مستويات التفاوت ساهم في إيجاد هشاشة عالمية تكشفها جائحة كوفيد-19 وتستغلها. إن الفيروس يكشف أوجه عدم المساواة بجميع أنواعها. وهو يشكل أكبر خطر على صحة الفئات الأكثر ضعفا، ويتركز أثره الاجتماعي والاقتصادي في شريحة الناس الذين هم أقل قدرة على التكيف. وما لم نتصرف الآن، يمكن أن يسقط 100 مليون شخص آخر في براثن الفقر المدقع ويمكن أن نرى مجاعات ذات أبعاد تاريخية.  وحتى قبل تفشي جائحة كوفيد-19، كان هناك أشخاص في كل مكان يرفعون أصواتهم للتنديد بعدم المساواة. وبين عامي 1980 و 2016، استحوذ 1 في المائة من سكان العالم، وهم أغنى سكان العالم، على 27 في المائة من إجمالي النمو التراكمي في الدخل. ولكن الدخل ليس المقياس الوحيد لعدم المساواة. ففرص الناس في الحياة تتوقف على نوع الجنس، والأصل العائلي والإثني، والعرق، ووجود الإعاقة من عدمه، وعلى عوامل أخرى. وتتقاطع أوجه عدم المساواة المتعددة ويعزز بعضها بعضا عبر الأجيال، وتحدد حياة وتوقعات ملايين الناس حتى قبل ولادتهم.

ولإعطاء مثال واحد فقط، فأكثر من 50 في المائة من الشباب البالغين 20 سنة في البلدان ذات التنمية البشرية العالية جدا هم في أسلاك التعليم العالي. أما في البلدان ذات التنمية البشرية المنخفضة، فتبلغ هذه النسبة 3 في المائة. والأمر من ذلك أن نحو 17 في المائة من الأطفال الذين ولدوا قبل عشرين عاما في تلك البلدان قد توفوا. إن الغضب الذي يؤجج الحركات الاجتماعية الأخيرة، من قبيل حملة مناهضة العنصرية التي عمت جميع أرجاء العالم في أعقاب مقتل جورج فلويد ومجموعة النساء الشجاعات اللواتي نددن بالرجال الأقوياء الذين أساءوا معاملتهن، هو علامة أخرى على خيبة الأمل المطلقة إزاء الوضع الراهن. ويهدد التحولان الزلزاليان في عصرنا – الثورة الرقمية وأزمة المناخ – بزيادة تعميق أوجه عدم المساواة والظلم. إن جائحة كوفيد-19 مأساة إنسانية. لكنها أتاحت أيضاً للأجيال الجديدة فرصة لبناء عالم أكثر مساواة واستدامة، يقوم على فكرتين أساسيتين هما: عقد اجتماعي جديد واتفاق عالمي جديد.

وسوف يوحد عقد اجتماعي جديد الحكومات، والشعوب، والمجتمع المدني، والأعمال التجارية وغيرها من الجهات حول قضية مشتركة.

ويجب أن يكون التعليم والتكنولوجيا الرقمية عاملين كبيرين للتمكين وتحقيق المساواة، وذلك من خلال توفير فرص مدى الحياة لتعلم كيفية التعلم والتكيف واكتساب المهارات الجديدة في سبيل اقتصاد قائم على المعرفة. ونحن بحاجة إلى فرض ضرائب عادلة على الدخل والثروة، وإلى جيل جديد من سياسات الحماية الاجتماعية، مع إيجاد شبكات للأمان تشمل التغطية الصحية الشاملة وإمكانية توفير دخل أساسي للجميع. ولكي نجعل العقد الاجتماعي الجديد ممكناً، نحتاج إلى اتفاق عالمي جديد لضمان تقاسم السلطة والثروة والفرص على نطاق أوسع وعلى نحو عادل على المستوى الدولي. ويجب أن يقوم الاتفاق العالمي الجديد على عولمة عادلة، وعلى حقوق وكرامة كل إنسان، وعلى العيش في انسجام مع الطبيعة، وعلى احترام حقوق الأجيال المقبلة، وعلى النجاح الذي يقاس من الناحية الإنسانية وليس من الناحية الاقتصادية.

ونحن بحاجة إلى حوكمة عالمية تقوم على المشاركة الكاملة والشاملة والمتساوية في المؤسسات العالمية. ويجب أن يكون للبلدان النامية صوت أقوى، في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وفي مجلسي صندوق النقد الدولي والبنك الدولي وخارجها. ونحن بحاجة إلى نظام تجاري متعدد الأطراف أكثر شمولا وتوازنا يمكّن البلدان النامية من الارتقاء في سلاسل القيمة العالمية. ويجب أن يؤدي إصلاح هيكل الديون والحصول على الائتمانات الميسورة التكلفة إلى إيجاد حيز مالي لتوليد الاستثمار في الاقتصاد الأخضر المنصف. إن الاتفاق العالمي الجديد والعقد الاجتماعي الجديد سوف يعيدان العالم إلى المسار الصحيح لتحقيق الوعد المقطوع في اتفاق باريس بشأن تغير المناخ وتحقيق أهداف التنمية المستدامة – رؤيتنا المتفق عليها عالمياً للسلام والازدهار على كوكب ينعم بالصحة بحلول عام 2030. إن عالمنا بلغ الآن نقطة الانهيار. لكن بالتصدي لعدم المساواة، استنادا إلى عقد اجتماعي جديد واتفاق عالمي جديد، يمكننا أن نجد طريقنا إلى أيام أفضل في المستقبل.