L’OIT plaide pour des mesures contre la pauvreté et les inégalités affectant les populations autochtones

Photo : ONU

Photo : ONU

Il est urgent de s’attaquer au niveau élevé de pauvreté et d’inégalité auquel sont confrontées les populations autochtones, affirme l’Organisation internationale du travail (OIT) dans un nouveau rapport publié lundi. D’après ce rapport publié pour célébrer le 30e anniversaire de la convention (n° 169) relative aux peuples indigènes et tribaux (1989), les populations autochtones présentent près de trois fois plus de risques de vivre dans une situation d’extrême pauvreté que les autres catégories de la population. Les populations autochtones représentent près de 19% des plus démunis (personnes vivant avec moins de 1,90 dollar par jour). Et même lorsqu’on applique des seuils de pauvreté moins restrictifs (à 3,20 et 5,50 dollars par jour), on recense un nombre disproportionné de pauvres parmi les populations autochtones. De plus, indépendamment de la région et de leur lieu de résidence (zone rurale ou zone urbaine), ces dernières représentent une part importante des pauvres dans le monde. للغة العربية، انقر هنا

« Les progrès accomplis pour améliorer la vie des populations autochtones sont trop lents », estime Martin Oelz, spécialiste de l’OIT et coauteur du rapport. « Un plus grand nombre de ratifications de la convention n° 169, associé à l’adoption de mesures pour sa mise en œuvre effective, serait un pas dans la bonne direction. Pour garantir que les politiques publiques répondent aux besoins des populations autochtones et reflètent leurs aspirations, il est essentiel de remédier à l’absence généralisée de cadres institutionnels et juridiques leur permettant de participer au processus de prise de décision ».

Les nouveaux chiffres  énoncés dans le rapport, intitulé Implementing the ILO Indigenous and Tribal Peoples Convention No. 169: Towards an inclusive, sustainable and just future, montrent que le nombre de personnes autochtones dans le monde est considérablement plus élevé qu’on ne le pensait, puisqu’il dépasse les 6% de la population mondiale, c’est-à-dire plus de 476 millions d’individus – soit beaucoup plus que la population des Etats-Unis et du Canada réunis. Plus de 80% des personnes autochtones dans le monde vivent dans des pays à revenu moyen.

La convention est le seul traité international ouvert à la ratification qui vise spécifiquement à promouvoir et protéger les droits des populations indigènes et tribales. Actuellement, 23% des 187 Etats Membres de l’OIT ont ratifié la convention n° 169 , ce qui signifie que seulement 15% des populations autochtones dans le monde vivent dans des pays couverts par la convention.

A l’échelle mondiale, il y aurait plus de 5.000 communautés autochtones différentes, réparties dans environ 90 pays.

Aujourd’hui, les moyens de subsistance et les activités économiques de nombreuses personnes autochtones évoluent. Le rapport indique qu’environ 45% des femmes et des hommes autochtones travaillent en dehors du secteur agricole.

Malgré leur surreprésentation parmi les plus démunis, les populations autochtones ont, au niveau mondial, un taux d’activité supérieur à celui du reste de la population (63,3% contre 59,1%). Or, ces chiffres s’accompagnent de différences importantes en termes de qualité de l’emploi, les populations autochtones étant en effet souvent confrontées à la fois à de mauvaises conditions de travail et à la discrimination.

Selon le rapport, plus de 86% des populations autochtones dans le monde travaillent dans l’économie informelle – laquelle est souvent associée à de mauvaises conditions de travail et à l’absence de protection sociale –, contre 66% pour les autres catégories de la population.

Les femmes autochtones se heurtent à des difficultés particulières, avec des taux d’informalité dépassant de 25 points de pourcentage ceux des femmes non autochtones. Ce sont elles qui ont la plus faible probabilité de terminer leur scolarité de base et le plus de risques de se retrouver dans une situation d’extrême pauvreté. Elles sont aussi les plus représentées dans le travail familial (près de 34%). Dans le même temps, seul un quart (24,4%) des femmes autochtones ont un travail salarié, proportion plus faible que parmi les femmes non autochtones (51,1%) et les hommes autochtones (30,1%).

Même dans l’emploi salarié, les personnes autochtones gagnent en moyenne 18% de moins que les autres catégories de la population.

Le rapport constate que les taux d’emploi les plus élevés enregistrés pour les populations autochtones peuvent traduire la nécessité, induite par la pauvreté, de s’adonner à toute forme d’activité génératrice de revenu, même s’il s’agit d’emplois mal rémunérés et exercés dans de mauvaises conditions de travail.

منظمة العمل الدولية: “شبح الفقر” يحدِق بالسكان الأصليين، حول العالم

قال خبراء في منظمة العمل الدولية التابعة الأمم المتحدة، مطلع هذا الأسبوع، إن سكان المجتمعات الأصلية والقبلية معرضون للفقر المدقع أكثر بثلاث مرات من غيرهم، وإن نساء تلك المجموعات في “قاع كل المؤشرات الاجتماعية والاقتصادية”.

وبتسليطها الضوء على البيانات الجديدة التي توضح أن أعدادا غير متناسبة من مجموعات السكان الأصليين يعيشون على أقل من 1.90 $ في اليوم – حذرت  منظمة العمل الدولية من أن حياة الملايين من هؤلاء  تواجه وطأة  “شبح الفقر” المخيِّم على حاضرهم.

وتصر المنظمة الدولية على أن هذه المشكلة تستدعي اهتماما عالميا لأن عدد هؤلاء السكان المعرضين للخطر “أكبر بكثير مما كان يعتقد سابقا.”

وفقا للمنظمة التابعة للأمم المتحدة، هناك أكثر من 476 مليون من السكان الأصليين على مستوى العالم، يعيش غالبيتهم في بلدان مزدهرة نسبيا.­

نقص الدعم

وتؤكد المنظمة أن الدعم من كافة الأطراف للمعاهدة الدولية الوحيدة التي تحمي حقوق السكان الأصليين حول العالم – أي الاتفاقية رقم 169 – ضعيف للغاية. وقد وقعت على اتفاقية حقوق الشعوب الأصلية، خلال ثلاثين عاما منذ اعتمادها، 23 دولة فقط من الدول الأعضاء في منظمة العمل الدولية البالغ عددها 187 دولة.

هذا يعني أن حوالي 15 في المائة فقط من السكان الأصليين حول العالم سيستفيدون من تركيز المعاهدة على تنفيذ السياسات والتشريعات المصممة “لمكافحة الفقر والمعاملة غير العادلة وتعزيز المساواة” من خلال الحوار الشامل وأفضل الممارسات.

مع التركيز على عالم العمل والتوظيف، كمؤشر رئيسي لحياة السكان الأصليين، وجدت منظمة العمل الدولية أن الكثير من هؤلاء السكان ينشطون في القطاع غير الرسمي – بنسبة 20 في المائة – مقارنة بالعمال الآخرين.

واستنادا إلى بيانات من 23 دولة تضم أكثر من 80 في المائة من السكان الأصليين، وجد تقرير منظمة العمل الدولية أن نساء الشعوب الأصلية تحديدا يواجهن أكبر التحديات.

فبالإضافة إلى حصولهن على فرص أقل لاستكمال التعليم الابتدائي الأساسي، هناك حوالي واحدة من بين كل أربع نساء من هذه المجتمعات، تعمل في وظيفة بأجر، مقارنة بامرأة واحدة من بين اثنتين من العاملات من غير السكان الأصليين.

كسب السكان الأصليين أقل من غيرهم

كما لاحظ الباحثون المشتركون في إعداد التقرير الجديد أنه حتى عندما يتوظف السكان الأصليون في عمل بأجر، فإن السكان الأصليين يكسبون أقل بنسبة تبلغ حوالي 18 في المائة من القوى العاملة الأوسع.

ووفقا لمنظمة العمل الدولية، هناك أكثر من 5000 مجتمع للسكان الأصليين في جميع أنحاء العالم، ينتشر في حوالي 90 دولة.

وعلى الصعيد الإقليمي، تعد أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي موطنا لأعلى نسبة من السكان الأصليين ومجموعاتهم القبلية، حيث تبلغ نسبتهم 8.5٪ من مجموع السكان.

كما أظهرت بيانات من تسعة بلدان في هذه المنطقة نفسها أن مجتمعات السكان الأصليين هذه تشكل حوالي 30٪ من الفقراء المدقعين – وهي أعلى نسبة في جميع المناطق العالمية.

أما في أفريقيا، فتقول منظمة العمل الدولية إن  أكثر من 77 مليونا من السكان الأصليين هناك – ستة في المائة من السكان على نطاق أوسع – يمثلون 24 في المائة من فقراء القارة.

في آسيا والمحيط الهادئ، يمثل السكان الأصليون في المنطقة أكثر من 7٪ من إجمالي السكان البالغ 335 مليون نسمة، كما يمثلون حوالي 16٪ ممن يعانون الفقر المدقع، بناءً على بيانات من خمسة بلدان.

في أمريكا الشمالية، هناك أكثر من سبعة ملايين من السكان الأصليين يشكلون أكثر من 2٪ من مجمل السكان، 3.5٪ منهم يمثلون الأفقر  من بين أفراد المجتمع.

وتعتقد منظمة العمل الدولية أن على العالم سماع آراء الشعوب الأصلية حتى يتمكن من وضع سياسات مستدامة للعدالة الاجتماعية، كما فصلتها الاتفاقية التي تحميهم.

وسيساعد ذلك، حسب المنظمة، في معالجة المشكلات التي يواجهها السكان الأصليون، بما في ذلك الفقر وعدم المساواة والصراع وتغير المناخ.

الجدير بالذكر أن “العديد من البلدان” قد خصصت وكالات معنية بشؤون السكان الأصليين، وحققت “تقدما أكبر.” ومع ذلك فقد “كانت هناك فرصا قليلة للغاية للتواصل” مع هذه المجتمعات حتى الآن، حسبما تؤكد منظمة العمل الدولية.