Intensifier le soutien aux politiques afin de tirer profit des avantages liés à la culture d’arbres près des productions agricoles

Photo : FAO

«L’agroforesterie n’est pas une zone de non-droit située à mi-chemin entre la foresterie et l’agriculture. Ce secteur devrait bénéficier d’un soutien aux politiques particulier», a déclaré aujourd’hui Mme Maria Helena Semedo, Directrice générale adjointe de la FAO chargée des ressources naturelles. «L’agroforesterie peut contribuer à diversifier et à soutenir la production agricole et apporte des avantages sociaux, économiques et environnementaux indispensables aux utilisateurs des terres, et ce, à tous les niveaux», a-t-elle indiqué alors qu’elle s’exprimait lors du 4ème Congrès mondial sur l’agroforesterie, qui se tient à Montpellier, en France. للنسخة العربية، يرجى النظر أسفل الصفحة

L’agroforesterie est un terme utilisé pour les technologies et systèmes d’utilisation des terres où les plantes ligneuses – les arbres, les arbustes, les palmiers, les bambous et autres – sont délibérément utilisées sur les mêmes parcelles que les cultures agricoles ou que le bétail afin de bâtir et de canaliser les synergies écologiques. Cette méthode attire de plus en plus l’attention en raison de sa capacité à piéger le carbone et à atténuer les effets du changement climatique, tout en contribuant au développement rural durable au niveau social, économique et environnemental.

«La FAO fait la promotion des multiples rôles que peut jouer l’agroforesterie», a précisé Mme Semedo, prenant l’exemple de plusieurs projets mis en œuvre sur des terres ayant connu l’exode comme au Népal ou encore au Guatemala et au Honduras où l’agroforesterie a permis d’améliorer la santé et la conservation de l’eau dans les régions en proie à la sécheresse et au Kirghizstan où il était question d’introduire des arbres fruitiers dans les plantations d’arbres.

Le recours délibéré aux arbres pour les systèmes terrestres agricoles à usage mixte peut également contribuer aux efforts visant à conserver la biodiversité.

«Les systèmes traditionnels agroforestiers abritent entre 50 et 80 pour cent des espèces végétales que l’on peut trouver dans les forêts naturelles», a déclaré Mme Semedo alors qu’elle s’adressait aux participants du Congrès auquel assistent plus de 1200 chercheurs, étudiants, chefs d’entreprises et dirigeants municipaux.

«Démocratiser l’adoption de meilleures pratiques agroforestières est l’objectif de certaines initiatives telles que la Décennie de l’ONU pour l’agriculture familiale, ainsi que les efforts visant à encourager les transitions agro-écologiques», a souligné Mme Semedo. Alors que nous célébrons aujourd’hui la Journée mondiale des abeilles, elle a noté que les insectes pollinisateurs pouvaient également tirer profit des arbres et contribuer à faire augmenter la productivité agricole de près de 24 pour cent.

«La FAO se tient prête à soutenir les efforts déployés par les Etats membres visant à intégrer l’agroforesterie au sein de leurs politiques agricoles, et ce, dans le but d’atteindre les Objectifs de développement durable», a-t-elle ajouté.

Arbres et droits de propriété

Si la question de la sécurité des régimes fonciers tient une place importante dans l’ensemble des secteurs agricoles à travers le monde, elle revêt une importance primordiale lorsqu’il s’agit des initiatives agroforestières car les arbres prennent plusieurs années avant d’arriver à maturation.

«La reconnaissance des droits fonciers est essentielle», a déclaré Mme Semedo, faisant référence à une publication de la FAO lancée officiellement lors du Congrès et dont l’objectif est de conseiller les décideurs politiques, les gestionnaires de programmes et les agriculteurs désireux de promouvoir l’agroforesterie.

Selon le guide, il n’existe que très peu d’histoires de réussites agroforestières dans un contexte de régimes fonciers incertains.

Produite en collaboration avec le Centre World Agroforestry (ICRAF), l’ouvrage passe en revue plusieurs études de cas et se penche plus particulièrement sur la manière dont les programmes sont conçus, comme par exemple l’un d’entre eux en Ouganda où les agriculteurs étaient récompensés financièrement lorsqu’ils refusaient d’abattre davantage d’arbres. La démarche a entraîné une baisse du taux de déforestation dans la zone concernée.

Souvent pourtant, des ambigüités concernant les régimes fonciers freinent les progrès. Par exemple, dans certains systèmes coutumiers en Afrique subsaharienne, planter des arbres peut servir à revendiquer des terres – une situation qui peut mener à des abus de pouvoirs ou à l’opposé, inciter d’autres à éviter de planter des arbres pour éviter de potentiels conflits. Parfois, les droits relatifs à une production d’arbres sont différenciés. Les écorces, les fruits et le bois sont par exemple attribués à des parties différentes, ce qui a pour effet de freiner les investissements de la part des petits exploitants agricoles qui ne pourront pas tirer profit de leur travail ou de les pousser à planter des espèces d’arbres inappropriées.

Dans de nombreux pays en développement, jusqu’à 70 pour cent des terres ne sont pas couvertes par un régime d’administration foncière et sont souvent gérées selon un système coutumier complexe. De telles règles vont souvent à l’encontre des femmes, qui sont confrontées à de nombreux tabous culturels allant de la culture de certains types d’arbres à l’interdiction d’en planter, compromettant ainsi leur droit à la propriété.

La FAO propose des recommandations valables sur les droits fonciers de manière générale à travers les Directives volontaires pour une gouvernance responsable des régimes fonciers applicables aux terres, aux pêches et aux forêts dans le contexte de la sécurité alimentaire nationale, ainsi que par le biais d’une poignée d’autres publications sur le sujet.

التأكيد على الحاجة إلى دعم أقوى في مجال السياسات لجني فوائد زراعة الأشجار بالقرب من المحاصيل

في المؤتمر العالمي للزراعة الحراجية، الفاو تقدم دليلاً ارشادياً جديداً يبرز أهمية حقوق الحيازة

20 مايو / أيار 2019 ، مونبلييه ، فرنسا – قالت ماريا هيلينا سيميدو، نائبة المدير العام لمنظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو) المعنية بالمناخ والموارد الطبيعية، اليوم “إن الزراعة الحراجية ليست “منطقة عازلة” بين الغابات والزراعة، ويجب أن تتلقى دعما محددا في مجال السياسات”.

وفي كلمة لها في افتتاح المؤتمر العالمي الرابع للحراجة الزراعية في مونبلييه بفرنسا قالت سيميدو: “يمكن أن تساعد الحراجة الزراعية في تنويع الإنتاج الغذائي والحفاظ عليه وتوفير فوائد اجتماعية واقتصادية وبيئية حيوية لمستخدمي الأراضي على جميع المستويات”.

والحراجة الزراعية مصطلح يستخدم لوصف أنظمة وتكنولوجيات استخدام الأراضي التي تستخدم فيها النباتات الخشبية المعمرة كالأشجار والشجيرات والنخيل والبامبو وما شابه بشكل مقصود في نفس أراضي المحاصيل الزراعية أو الماشية بطريقة تبني وتوجه التآزر البيئي. ويكتسب هذا النهج اهتمامًا نظرًا لقدرته على عزل الكربون والتخفيف من آثار تغير المناخ إلى جانب توسيع الاستدامة الاجتماعية والاقتصادية والبيئية للتنمية الريفية.

وقالت سيميدو إن الفاو تعزز الأدوار المتعددة المحتملة للزراعة الحرجية، مستشهدة بالعديد من الأمثلة بما في ذلك المشاريع المنفذة في الأراضي التي تواجه هجرة خارجية في نيبال، ومشاريع تعزيز صحة التربة والحفاظ على المياه في المناطق المعرضة للجفاف في غواتيمالا وهندوراس، ومشاريع إدخال أشجار الفاكهة في مزارع الأخشاب في جمهورية قيرغيزستان.

ويمكن أن يسهم الاستخدام المتعمد للأشجار في أنظمة الأراضي الزراعية متعددة الاستخدامات أيضًا بشكل كبير في الحفاظ على التنوع البيولوجي.

وقالت سيميدو أمام المؤتمر الذي يحضره أكثر من 1200 من الممارسين والباحثين والطلاب وقادة الأعمال والمجتمع المدني من أكثر من 100 دولة: “تحتوي نظم الزراعة الحراجية التقليدية على ما بين 50 و80 في المائة من تنوع الأنواع النباتية الموجودة في الغابات الطبيعية المماثلة”.

وقالت إن زيادة تبني أفضل ممارسات الحراجة الزراعية هو هدف لمبادرات مثل عقد الأمم المتحدة للزراعة الأسرية وكذلك للجهود الرامية إلى تعزيز تحولات الزراعة الإيكولوجية. ولما كان اليوم هو يوم النحل العالمي، فقد أشارت إلى أن الأشجار تستفيد أيضًا من الحشرات الملقِّحة، مما يؤدي إلى زيادة في إنتاجية المزارع تصل إلى 24 في المائة.

وأضافت: “الفاو على استعداد لدعم الجهود التي تبذلها الدول الأعضاء لضمان الدمج الحقيقي للحراجة الزراعية في أطر سياساتها الزراعية بهدف المساهمة في تحقيق أهداف التنمية المستدامة”.

الأشجار والحيازات

في حين أن مسألة حيازة الأراضي الآمنة مهمة في جميع القطاعات الزراعية حول العالم، إلا أنها ذات أهمية خاصة لمبادرات الزراعة الحراجية، لأن الأشجار في العادة تستغرق سنوات لتنضج.

وقالت سيميدو “إن حقوق حيازة الأراضي أمر ضروري للغاية”، مشيرةً إلى دليل أطلقته الفاو في المؤتمر يقدم التوجيه والإرشاد لصانعي السياسات ومديري البرامج والمزارعين الذين يسعون إلى تشجيع تبني الزراعة الحراجية.

ويقول الدليل: “قليلة هي قصص نجاح الزراعة الحراجية في سياقات تكون فيها ملكية الأراضي غير مؤكدة”.

ويستعرض الدليل الإرشادي، الذي تم إعداده بالتعاون مع المركز الدولي للبحوث على الزراعة الحراجية، عدداً من دراسات الحالة حول كيفية تصميم البرامج، بما في ذلك دراسة حالة في أوغندا حيث دُفع للمزارعين قيمة الأخشاب مقابل عدم قطع الأشجار الخشبية، مما أدى إلى انخفاض في معدلات إزالة الغابات المحلية.

وفي كثير من الأحيان، يشكل الغموض في حيازة الأراضي عائقاً أمام التقدم. فعلى سبيل المثال، في بعض النظم العرفية في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، تعتبر زراعة الأشجار وسيلة للمطالبة بالأرض، وهو الأمر الذي قد يؤدي إلى إساءة استخدام السلطة أو قد يدفع البعض إلى الامتناع عن زراعة الأشجار لتجنب الخوض في نزاع. وفي بعض الأحيان، يكون هناك تباين في حقوق إنتاج الشجرة، حيث يتم تقسيم اللحاء والفواكه والأخشاب بين أطراف مختلفة، مما قد يؤدي إلى امتناع أصحاب الحيازات الصغيرة عن الاستثمار نظراً لكونهم لن يجنوا ثمرة عملهم، أو يؤدي إلى زراعة أنواع غير مناسبة من الأشجار.

ما يصل إلى 70 بالمائة من الأراضي في العديد من البلدان النامية غير مشمولة في نظام إدارة الأراضي وتتبع بدلاً من ذلك أنظمة عرفية معقدة لا يمكن فهمها إلا في السياقات المحلية. وغالباً ما تؤثر هذه القواعد المحلية بشكل سلبي على النساء، اللاتي قد يواجهن محظورات ثقافية بسبب زراعة أنواع معينة من الأشجار أو قد يُمنعن من زراعة أية أشجار إذا كان ذلك يتطلب نزاعات ملكية.

وقدمت الفاو أفكار وتوصيات قوية بشأن حقوق حيازة الأراضي بشكل عام في الخطوط التوجيهية الطوعية بشأن الحوكمة المسؤولة لحيازة الأراضي ومصايد الأسماك والغابات في سياق الأمن الغذائي الوطني ومجموعة من المطبوعات المشتقة منها.